Ответы на вопросы


Государственная образовательная организация оказывает платные образовательные услуги. Будет ли считаться правонарушением предоставление одних и тех же платных образовательных услуг различным заказчикам по разной стоимости?

Платные образовательные услуги представляют собой осуществление образовательной деятельности по заданиям и за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об оказании платных образовательных услуг. Организации, осуществляющие образовательную деятельность за счет бюджетных ассигнований, вправе осуществлять за счет средств физических и (или) юридических лиц образовательную деятельность на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях (статья 101 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", далее Федеральный закон № 273-ФЗ).

Правовое регулирование оказания платных образовательных услуг осуществляется законодательством об образовании и законодательством в области защиты прав потребителей, включая положения Гражданского кодекса Российской Федерации (далее Кодекс).

В договоре об оказании платных образовательных услуг указываются полная стоимость платных образовательных услуг и порядок их оплаты. Сведения, указанные в договоре об оказании платных образовательных услуг, должны соответствовать информации, размещенной на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" на дату заключения договора (часть 3 статьи 54 Федерального закона № 273-ФЗ). Также на сайте образовательной организации размещается копия документа об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе (пункт 4 части 2 статьи 29 Федерального закона № 273-ФЗ).

Договор об оказании платных образовательных услуг является публичным договором. Таким договором в силу положений статьи 426 Кодекса признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей. Условия публичного договора, не соответствующие указанным требованиям, ничтожны (пункты 25 статьи 426 Кодекса).

Образовательная деятельность определяется законом как деятельность по реализации образовательных программ (пункт 17 статьи 2 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"). Обучающийся - физическое лицо, осваивающее образовательную программу (пункт 15 статьи 2). То есть потребителями образовательных услуг, в том числе платных, являются обучающиеся - физические лица. Статус заказчика образовательной услуги в данном случае правового значения не имеет.

Организация, осуществляющая образовательную деятельность, вправе снизить стоимость платных образовательных услуг по договору об оказании платных образовательных услуг с учетом покрытия недостающей стоимости платных образовательных услуг за счет собственных средств этой организации, в том числе средств, полученных от приносящей доход деятельности, добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц. Основания и порядок снижения стоимости платных образовательных услуг устанавливаются локальным нормативным актом и доводятся до сведения обучающихся (часть 5 статьи 54 Федерального закона № 273-ФЗ).

Таким образом, изменение стоимости одной и той же образовательной услуги допускается только в случаях, прямо предусмотренных локальным нормативным актом организации применительно к конкретной категории потребителей (обучающихся).

Правила оказания платных образовательных услуг (далее Правила) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2013 г. № 706. В соответствии с пунктом 2 Правил несоответствие платных образовательных услуг обязательным требованиям, предусмотренным законом, считается недостатком платных образовательных услуг.

Оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) их оказания, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей (часть 1 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Дела о таких правонарушениях рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей (статья 23.49. КоАП Российской Федерации).

Экономическая деятельность и финансовое обеспечение СПО

Ответ опубликован 07.02.2019