Ответы на вопросы


В нашем колледже создается студенческий совет, который будет давать свое заключение на локальные акты, будет участвовать в наложении дисциплинарных взысканий. Его компетенцию и порядок работы надо описывать в уставе, или можно принять просто приказ директора?

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ), при принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся образовательной организации, учитывается мнение советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся. В соответствии с ч. 8 ст. 36 Федерального закона № 273-ФЗ назначение государственных академических и социальных стипендий осуществляется с учетом мнения совета обучающихся. Согласно ч. 7 ст. 43 Федерального закона № 273-ФЗ, при выборе меры дисциплинарного взыскания организация, осуществляющая образовательную деятельность, должна учитывать мнение советов обучающихся, советов родителей.

Представительные органы обучающихся следует отличать от органов управления образовательной организации. В соответствии с ч. 6 ст. 26 Федерального закона № 273-ФЗ советы обучающихся создаются в целях учета их мнения по вопросам управления образовательной организацией по инициативе самих обучающихся в рамках их общественной деятельности, следовательно, они не могут создаваться образовательной организацией.

Порядок учета мнения совета обучающихся законодательством не определен. В связи с этим требуется урегулирование вопросов порядка учета мнения данных органов при принятии соответствующих решений на уровне локальных нормативных актов образовательной организации.

Нормы, определяющие порядок учета мнения, могут быть включены в различные локальные нормативные акты организации. В уставе образовательной организации должен быть обязательно прописан только порядок учета мнения обучающихся при принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся образовательной организации, поскольку согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном ее уставом.

Что касается норм об учете мнения советов обучающихся при выборе меры дисциплинарного взыскания за совершение обучающимися дисциплинарных проступков, в соответствии с ч. 7 ст. 43 Федерального закона и Порядком применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания, утвержденным приказом Минобрнауки России от 15 марта 2013 г. № 185, процедура учета мнения в данном случае может быть урегулирована в положении (ином локальном нормативном акте), регламентирующем привлечение обучающихся к дисциплинарной ответственности.

При этом следует отметить, что в локальных нормативных актах образовательной организации могут быть урегулированы только вопросы учета мнения данных советов (т.е. отношения администрации образовательной организации – совет), но не внутренняя организация советов, состав, порядок работы и принятия решений и т.д. Данные процедурные вопросы относятся к компетенции самого совета и регулируются в инициативном порядке в его собственных документах. Принятие локальных нормативных актов (например, положения о совете) не допускается, поскольку как было отмечено выше, совет обучающихся в понимании ч. 6 ст. 26 Федерального закона № 273-ФЗ не является органом управления образовательной организации.

Права и обязанности, ответственность обучающихся
Статус образовательной организации СПО

Стипендии и меры социальной поддержки обучающихся СПО

Ответ опубликован 26.12.2017