ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 октября 2016 г. № 09АП-47099/2016

Дело № А40-48560/16

Резолютивная часть постановления объявлена 13.10.2016

Постановление в полном объеме изготовлено 14.10.2016

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Румянцева П.В.

судей: Яковлевой Л.Г., Мухина С.М.,

при ведении протокола помощником судьи Нурбаевой Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу НОЧУВПО "Институт русского театра" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 03.08.2016 по делу № А40-48560/16, принятое судьей С.О. Ласкиной,

по заявлению НОЧУВПО "Институт русского театра"

к Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки

о признании незаконным и отмене повторного предписания Рособрнадзора от 17.12.2015 № 07-55-603/19-Л/З/ПП, об обязании в десятидневный срок с момента принятия решения восстановить государственную аккредитацию НОЧУ ВПО "Институт русского театра" на основании свидетельства о государственной аккредитации от 25.05.2015, регистрационный № 1298, серия 90А01 № 0001379,

при участии:

от заявителя: Ларионов С.А. по дов. от 20.11.2014; Бычков В.В. по дов. от 10.10.2016;

от заинтересованного лица: Носков Е.А. по дов. от 19.01.2016; Емельянов А.С. по дов. от 11.04.2016

 

установил:

 

Негосударственное образовательное частное учреждение высшего профессионального образования "Институт русского театра" (далее - Заявитель, НОЧУ ВПО "Институт русского театра") обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки (далее - ответчик, Рособрнадзор) о признании незаконным и отмене повторного предписания Рособрнадзора от 17.12.2015 № 07-55-603/19-Л/З/ПП и обязании в десятидневный срок с момента принятия решения восстановить государственную аккредитацию заявителя на основании свидетельства о государственной аккредитации от 25 мая 2015 года, регистрационный № 1298, серия 90А01 № 0001379.

Решением от 03.08.2016 суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований полностью.

Не согласившись с решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить. В отзыве на апелляционную жалобу Рособрнадзор просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266, 268, 269 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, заслушав правовые позиции сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы и отзыва, считает, что решение подлежит оставлению без изменения в связи со следующим.

В соответствии с поручением Правительства РФ от 23.12.2014 № ОГ-П8-9429; Приказом Рособрнадзора от 18.02.2015 № 188 "О проведении внеплановых проверок образовательных организаций высшего образования", Приказом Рособрнадзора от 15.09.2015 № 1641 "О проведении внеплановой выездной проверки в отношении Негосударственного образовательного частного учреждения высшего профессионального образования "Институт русского театра" ответчиком была проведена внеплановая проверка заявителя с составлением акта проверки от 28.09.2015 № 479/ВП/Л/З/К. Выдано Предписание от 28.09.2015 № 07-55-377/37-Л/З.

Исходя из служебной записки от 05.11.2015, согласно Приказу Рособрнадзора от 02.12.2015 № 2256 "О проведении внеплановой выездной проверки в отношении Негосударственного образовательного частного учреждения высшего профессионального образования "Институт русского театра" была проведена повторная проверка заявителя с составлением акта проверки от 17.12.2015 № 712/ВП/КП/Л/З и выдачей повторного предписания от 17.12.2015 № 07-55-603/19-Л/З/ПП.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции обоснованно и правомерно исходил из следующих обстоятельств.

Предметом проверки являлся вопрос исполнения заявителем предписания Рособрнадзора от 28.09.2015 № 07-55-377/37-Л/3.

О проведении проверки заявитель был уведомлен Рособрнадзором не менее, чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения в соответствии с требованиями пункта 6 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

С копией приказа Рособрнадзора о проведении проверки представитель юридического лица (ректор Института - С.А. Ларионов) ознакомлен 15.12.2015 в начале проведения проверки.

В результате фактического осмотра места осуществления образовательной деятельности: 125252, г. Москва, ул. Зорге, д. 24, корп. Б., осуществленного экспертами, привлеченными приказом Рособрнадзора от 02.12.2015 № 2256 совместно с ректором Института Ларионовым С.А. установлено отсутствие на праве собственности или ином законном основании объектов физической культуры и спорта - спортивного зала и открытого стадиона широкого профиля с элементами полосы препятствий; адрес арендованного нежилого помещения: г. Москва, ул. Куусинена, д. 19 А, не установлен в лицензии на осуществление образовательной деятельности серии 90Л01 № 0008298, регистрационный № 1312, с приложением № 1.3., как адрес места осуществления образовательной деятельности; лицензиатом с 2013 года (плановая проверка) по 2015 год (внеплановая проверка 16-18.09.2015, приказ Рособрнадзора от 15.09.2015 № 1641) осуществлял и продолжает осуществлять в настоящее время образовательную деятельность в нарушение требований: а) пункта 7.20 Федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности 52.02.04 Актерское искусство, утвержденного приказом Минобрнауки России от 27.10.2014 № 1359 (зарегистрирован Минюстом России 01.12.2014, регистрационный № 35016), пункта 7.19 - Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 071200 Хореографическое искусство (квалификация (степень) "бакалавр"), утвержденного приказом Минобрнауки России от 14.01.2010 № 39 (зарегистрирован Минюстом России 25.02.2010, регистрационный № 16506), - в части наличия у лицензиата на праве собственности или ином законном основании объектов физической культуры и спорта, необходимых для осуществления образовательной деятельности; б) подпункта "а" пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966, - в части наличия у лицензиата на праве собственности или ином законном основании объектов физической культуры и спорта необходимых для осуществления образовательной деятельности.

Доводы апелляционной жалобы о том, что устранение данных нарушений (переоформлении лицензии) повторного предписания Рособрнадзора зависит от решения, принимаемого Рособрнадзором в соответствии со ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (лицензирование образовательной деятельности осуществляется лицензирующим органом - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю 11 и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, в соответствии с полномочиями, установленными статьями 6 и 7 настоящего Федерального закона), пунктом 2 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 (лицензирование образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования осуществляют Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки в отношении), отклоняются, поскольку порядок лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями установлен пунктом 20(1) Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 (лицензирующий орган принимает решение о возврате лицензиату заявления о переоформлении лицензии и прилагаемых к нему документов с мотивированным обоснованием причин возврата при наличии у лицензиата неисполненного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере образования, или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные Российской Федерацией полномочия по государственному контролю (надзору) в сфере образования, при переоформлении лицензии в связи с намерением лицензиата осуществлять образовательную деятельность по адресу места ее осуществления, не указанному в лицензии, с намерением лицензиата осуществлять образовательную деятельность в филиале, не указанном в лицензии, а также в связи с намерением лицензиата оказывать образовательные услуги по реализации новых образовательных программ, не указанных в лицензии). При этом, как верно отметил суд первой инстанции, нарушение не устранено.

По пункту 3 лицензиатом предоставлено заключение от 28.04.2011 № 018118 о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности, выданное НОУ ВПО Институт русского театра; санитарно-эпидемиологическое заключение от 31.01.2011 № 77.07.16.000.М.000681.01.11, выданное НОУ ВПО Институт русского театра на осуществление образовательной деятельности.

Лицензирующим органом установлено, что лицензиатом представлены документы на НОУ ВПО Институт русского театра, что не соответствует наименованию лицензиата, установленного пунктом 1.4 Устава Негосударственного образовательного частного учреждения высшего профессионального образования "Институт русского театра", утвержденного решением собрания учредителей протокол № 3 от 07.12.2012, зарегистрированного Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Москве от 31.05.2013 (учетный номер 7714040226) за ГРН 2137799094850, ОГРН 1037739583639; санитарно-эпидемиологическое заключение от 31.01.2011 № 77.07.16.000.М.000681.01.11, выданное НОУ ВПО Институт русского театра на осуществление образовательной деятельности подлежит переоформлению в случае изменения наименования юридического лица согласно пункту 10 Порядка выдачи санитарно-эпидемиологических заключений, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 19.07.2007 № 224 (зарегистрирован с изменениями и дополнениями Минюстом Российской Федерации от 20.07.2007 № 9866). У заявителя отсутствуют документы, подтверждающие соответствие материально-технического обеспечения государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с требованиями 12-ти федеральных государственных образовательных стандартов; у лицензиата по адресу места осуществления образовательной деятельности: г. Москва, ул. Зорге, дом 24 Б, указанному в приложении 1.3 к лицензии от 11.03.2015 № 1312, серии 90Л01 № 0008298, отсутствует минимально необходимый для реализации бакалаврской программы перечень материально-технического обеспечения: танцевальные залы площадью не менее 75 кв. м должны иметь специализированные покрытие, балетные станки (палки) длиной не менее 25 м погонных вдоль трех стен, зеркала размером 7 м x 2 м на одной стене, помещения для самостоятельной работы студентов, оснащенные множительной и компьютерной техникой с подключением к Интернету; парк музыкальных инструментов (рояли); научная библиотека с читальным залом; нотная библиотека с фондом музыкальных произведений на бумагоносителях для музыкального оформления уроков танца; отдел технических средств обучения (медиатеку); видеотеку, содержащую видеофильмы и видеозаписи уроков и экзаменов танцевальных дисциплин, спектаклей, фрагментов классического и современного репертуара отечественных и зарубежных хореографических трупп, видеоматериалы с записью выдающихся произведений хореографического, театрального, изобразительного и киноискусства (при этом доля видеозаписей хореографических произведений XX века должна составлять не менее 40 процентов общего фонда произведений хореографии); фонотеку с аудиозаписями выдающихся произведений музыкального искусства, балетной музыки, используемой для музыкального сопровождения репетиционного процесса и сценических выступлений, с возможностью осуществлять запись и компьютерную обработку музыки (при этом доля аудиозаписей музыкальных произведений XX века должна составлять не менее 40 процентов фонда); компьютерный класс с не менее чем 20 рабочими местами с возможностью выхода в Интернет; раздевалки и душевые для студентов и преподавателей; кабинет дистанционного обучения. Указанные нарушения также не устранены.

По пункту 4 лицензиатом предоставлены заключение от 28.04.2011 № 018118 о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности, выданное НОУ ВПО Институт русского театра; санитарно-эпидемиологическое заключение от 31.01.2011 № 77.07.16.000.М.000681.01.11, выданное НОУ ВПО Институт русского театра на осуществление образовательной деятельности.

Лицензирующим органом и судом первой инстанции верно отмечено, что санитарно-эпидемиологическое заключение от 31.01.2011 № 77.07.16.000.М.000681.01.11, выданное НОУ ВПО Институт русского театра на осуществление образовательной деятельности подлежит переоформлению в случае изменения наименования юридического лица согласно пункту 10 Порядка выдачи санитарно-эпидемиологических заключений, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 19.07.2007 № 224 (зарегистрирован с изменениями и дополнениями Минюстом Российской Федерации от 20.07.2007 № 9866); отсутствуют документы, подтверждающие соответствие материально-технического обеспечения государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов; у лицензиата по адресу места осуществления образовательной деятельности: г. Москва, ул. Зорге, дом 24 Б, указанному в приложении 1.3 к лицензии на осуществление образовательной деятельности от 11.03.2015 № 1312, серия 90Л01 № 0008298, отсутствует минимально необходимый для реализации программы перечень материально-технического обеспечения, а именно кабинеты: русского языка и литературы; математики и информатики; иностранного языка; истории, географии и 13 обществознания; гуманитарных и социально-экономических дисциплин; мировой художественной культуры; музыкально-теоретических дисциплин; истории театра, изобразительного искусства. Учебные классы: для индивидуальных занятий; для занятий по междисциплинарному курсу "Грим"; залы: театральный зал; библиотека, читальный зал с выходом в сеть Интернет; помещения, соответствующие профилю подготовки, для работы со специализированными материалами (фонотека, видеотека, фильмотека, просмотровый видеозал). Нарушения не устранены.

По пункту 5 лицензиатом предоставлено заключение от 28.04.2011 № 018118 о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности, выданное НОУ ВПО Институт русского театра; санитарно-эпидемиологическое заключение от 31.01.2011 № 77.07.16.000.М.000681.01.11, выданное НОУ ВПО Институт русского театра на осуществление образовательной деятельности).

Установлено, что санитарно-эпидемиологическое заключение от 31.01.2011 № 77.07.16.000.М.000681.01.11, выданное НОУ ВПО Институт русского театра на осуществление образовательной деятельности подлежит переоформлению в случае изменения наименования юридического лица согласно пункту 10 Порядка выдачи санитарно-эпидемиологических заключений, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 19.07.2007 № 224 (зарегистрирован с изменениями и дополнениями Минюстом Российской Федерации от 20.07.2007 № 9866); у Института отсутствуют документы, подтверждающие соответствие материально-технического обеспечения государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов; у лицензиата по адресу места осуществления образовательной деятельности: г. Москва, ул. Зорге, дом 24 Б, указанному в приложении 1.3 к лицензии на осуществление образовательной деятельности от 11.03.2015 № 1312, серия 90Л01 № 0008298, отсутствует минимально необходимый для реализации программы перечень материально-технического обеспечения, а именно: аудитории (не менее 60 кв. м) и подсобные помещения, специально оборудованные и укомплектованные (свето-, аудио- видео- или кинотехника, музыкальные инструменты, а также кино (видео) студия для проведения занятий по дисциплине "Актерское мастерство" для каждой обучающейся группы; комплект лицензионного программного обеспечения. Нарушение не устранено.

По пункту 6 лицензиатом предоставлены санитарно-эпидемиологическое заключение от 06.08.2013 № 77.01.16.000.М.008703.08.13 на осуществление медицинской деятельности по адресу г. Москва, САО, ул. Зорге, дом 24; договор от 01.09.2015 № 01/09-15 на предоставление медицинских услуг с ООО "Центр ГОМО-89"; лицензия на осуществление медицинской деятельности от 29.07.2015 № ЛО-77-01-010684, выданная ООО "Центр ГОМО-89"; расписание учебных занятий.

Выявлено, что заявитель не предоставляет безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности; охрана здоровья обучающихся лицензиата не включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; пропаганду и обучение навыкам здорового образа жизни, требованиям охраны труда; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации периодических медицинских осмотров и диспансеризации; профилактику и запрещение курения, употребления алкогольных, слабоалкогольных напитков, пива, наркотических средств и психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов и других одурманивающих веществ; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; Лицензиатом, при реализации образовательных программ не созданы условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе не обеспечены: текущий контроль за состоянием здоровья обучающихся; проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; расследование и учет несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в помещениях лицензиата. В ходе беседы с медицинской сестрой лицензиата Янковой Валентиной Викторовной установлено, что в помещениях лицензиата по адресу г. Москва, ул. Зорге, дом 24 Б, она присутствует два дня в течение пятидневной рабочей недели. Таким образом, нарушение не устранено в части исполнения ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

По пункту 7 лицензиатом предоставлены учебный план основной профессиональной образовательной программы среднего профессионального образования по специальности среднего профессионального образования 52.02.04 Актерское искусство, утвержденный ректором Института 06.07.2015; рабочие программы учебных дисциплин по специальности среднего профессионального образования 52.02.04 Актерское искусство; оценочные и методические материалы по специальности среднего профессионального образования 52.02.04 Актерское искусство.

Установлено, что в нарушение п. 9 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", пп. "г" п. 6 Положения о лицензировании, п. 12 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 14.06.2013 № 464 - у лицензиата в образовательной программе по специальности среднего профессионального образования 52.02.04 Актерское искусство отсутствуют: рабочие программы учебных дисциплин; оценочные материалы по Производственной практике; оценочные материалы по государственной итоговой аттестации (итоговой аттестации). Отсутствие рабочих программ учебных дисциплин; оценочных материалов по Производственной практике; оценочные материалы по государственной итоговой аттестации (итоговой аттестации) в образовательной программе по специальности среднего профессионального образования 52.02.04 Актерское искусство подтверждается экспертными заключениями и актом проверки. Нарушение не устранено.

По пункту 8 лицензиатом предоставлены учебный план подготовки специалистов по специальности 52.05.01 Актерское 15 искусство, очной формы обучения, со сроком обучения 4 года и присвоением квалификации артист драматического театра и кино, утвержденным ректором Института 06.07.2015; учебный план подготовки специалистов по специальности 52.05.01 Актерское искусство, очно-заочной формы обучения, со сроком обучения 4 года и присвоением квалификации артист драматического театра и кино, утвержденным ректором Института 06.07.2015; учебный план подготовки специалистов по специальности 52.05.01 Актерское искусство, заочной формы обучения, со сроком обучения 4 года и присвоением квалификации артист драматического театра и кино, утвержденным ректором Института 06.07.2015; рабочие программы учебных дисциплин по специальности 52.05.01 Актерское искусство; оценочные и методические материалы по специальности 52.05.01 Актерское искусство).

Выявлено нарушение п. 9 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", пп. "г" п. 6 Положения о лицензировании, пункта 18 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 19.12.2013 № 1367 (далее - Порядок организации и осуществления образовательной деятельности), - у лицензиата рабочие программы дисциплин не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в области образования (выборочно рабочие программы дисциплин, утвержденные проректором Института 08.10.2015: Сценическая речь в драматическом театре и кино, Актерское мастерство, Организационно-правовые формы организаций исполнительской деятельности, Анализ пьесы и спектакля). Рабочие программы дисциплин не включают в себя: - перечень ресурсов информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), необходимых для освоения дисциплины (модуля); - методические указания для обучающихся по освоению дисциплины (модуля); - перечень информационных технологий, используемых при осуществлении образовательного процесса по дисциплине (модулю), включая перечень программного обеспечения и информационных справочных систем (при необходимости); в нарушение пункта 9 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", подпункта "г" пункта 6 Положения о лицензировании, пункта 19, пункта 21 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности - у лицензиата программы практик не соответствуют требования законодательства Российской Федерации в области образования (рабочая программа Учебной практики для студентов специальности 52.05.01 Актерское искусство, утвержденная проректором Института 08.08.2014; рабочая программа Производственной практики для студентов специальности 52.05.01 Актерское искусство, утвержденная проректором Института 20.07.2015). Программы практик не включают в себя: - фонд оценочных средств для проведения промежуточной аттестации обучающихся по практике; - перечень ресурсов сети "Интернет", необходимых для проведения практики; перечень информационных технологий, используемых при проведении практики, включая перечень программного обеспечения и информационных справочных систем (при необходимости); описание материально-технической базы, необходимой для проведения практики.

Также установлено отсутствие основной образовательной программы по специальности 52.05.01 Актерское искусство для очно-заочной формы обучения. Нарушение не устранено.

По пункту 9 лицензиатом предоставлены учебный план подготовки бакалавров по направлению 071200 (52.03.01) Хореографическое искусство, очно-заочной формы обучения, со сроком обучения 4 года и присвоением квалификации бакалавр, утвержденным ректором Института 06.07.2015; учебный план подготовки бакалавров по направлению 071200 (52.03.01) Хореографическое искусство, заочной формы обучения, со сроком обучения 4 года и присвоением квалификации бакалавр, утвержденным ректором Института 06.07.2015; рабочие программы учебных дисциплин по специальности 52.03.01 Хореографическое искусство; оценочные и методические материалы по специальности 52:03.01 Хореографическое искусство). Анализом представленных документов и материалов, установлено: в нарушение пункта 9 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", подпункта "г" пункта 6 Положения о лицензировании, пункта 13, пункта 18, пункта 19, пункта 20, пункта 21, пункта 22 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности - у лицензиата отсутствуют фонды оценочных средств для итоговой (государственной итоговой) аттестации, для проведения промежуточной аттестации обучающихся по дисциплинам, практикам (выборочно): а) фонд оценочных средств для Государственной итоговой аттестации выпускников по направлению подготовки 52.03.01 Хореографическое искусство, утвержденный ректором Института от 20.08.2015, не включает в себя перечень компетенций (с описанием показателей и критериев их оценивания, а также шкал оценивания), которыми должны овладеть обучающиеся в результате освоения образовательной программы, установленный программой государственной итоговой аттестации выпускников по направлению подготовки 52.03.01 Хореографическое искусство, утвержденной ректором Института от 20.08.2015: ОК-1, ОК-2, ОК-3, ОК-4, ОК-5, ОК-6, ОК-7, ОК-8, ОК-9, ОК-10, ОК-11, ОК-12, ОК-13, ОК-14, ОК-15, ОК-16, ОК-17, ОК-18, ОК-19, ОК-20, ОК-21, ОК-22, ОК-23, ОК-24, ОК-25, ПК-9, ПК-10, ПК-11, ПК-12, ПК-13, ПК-14, ПК-15, ПК-16, ПК-17, ПК-18, ПК-19, ПК-20, ПК-21, ПК-22, ПК-23, ПК-24, ПК-25, ПК-26, ПК-27, ПК-28, ПК-29, ПК-30, ПК-31, ПК-32, ПК-33, ПК-34, ПК-35, ПК-36, ПК-37, ПК-38, ПК-39, ПК-40, ПК-41, ПК-42, ПК-43, ПК-44, ПК-45; б) фонд оценочных средств по Учебной практике по направлению подготовки 52.03.01 Хореографическое искусство, утвержденный ректором Института от 20.08.2015, не включает в себя перечень компетенций (с описанием показателей и критериев их оценивания, а также шкал оценивания), которыми должны овладеть обучающиеся в результате освоения образовательной программы, установленный рабочей программой Учебной практики по направлению подготовки 52.03.01 Хореографическое искусство, утвержденной проректором Института от 20.08.2015: ПК-3, ПК-4, ПК-5, ПК-8, ПК-9, ПК-10, ПК-13, ПК-14, ПК-15, ПК-17, ПК-19, ПК-23, ПК-25, ПК-27, ПК-28, ПК-31, ПК-38, ПК-39, ПК-40, ПК-43; в) фонд оценочных средств для проведения промежуточной аттестации обучающихся по дисциплине "Режиссура актерского мастерства в хореографии" по направлению подготовки (52.03.01) 071200.62 Хореографическое искусство, утвержденный ректором Института от 22.08.2015, не включает в себя перечень компетенций (с описанием показателей и критериев их оценивания, а также шкал оценивания), которыми должны овладеть обучающиеся в результате освоения образовательной программы, установленный рабочей программой дисциплины "Режиссура актерского мастерства в хореографии" по направлению подготовки 52.03.01 Хореографическое искусство, утвержденной проректором Института от 08.10.2015: ОК-2, ОК-3, ОК-4, ОК-15, ОК-22, ПК-4, ПК-11, ПК-15, ПК-16, ПК-19, ПК-36, ПК-41; г) фонд оценочных средств для проведения промежуточной аттестации обучающихся по дисциплине "Изобразительное искусство" по направлению подготовки (52.03.01) 071200.62 Хореографическое искусство, утвержденный ректором Института от 22.08.2015, не включает в себя перечень компетенций (с описанием показателей и критериев их оценивания, а также шкал оценивания), которыми должны овладеть обучающиеся в результате освоения образовательной программы, установленный рабочей программой дисциплины "Изобразительное искусство" по направлению подготовки 52.03.01 Хореографическое искусство, утвержденной проректором Института от 08.10.2015: ОК-6, ОК-12, ОК-13, ОК-14, ОК-15, ОК-18, ОК-19, ОК-22, ОК-23, ОК-24, ПК-3, ГЖ-10, ПК-19, ПК-36, ПК-41; д) фонд оценочных средств для проведения промежуточной аттестации обучающихся по дисциплине "Театральное искусство" по направлению подготовки (52.03.01) 071200.62 Хореографическое искусство, утвержденный ректором Института от 22.08.2015, не включает в себя перечень компетенций (с описанием показателей и критериев их оценивания, а также шкал оценивания), которыми должны овладеть обучающиеся в результате освоения образовательной программы, установленный рабочей программой дисциплины "Театральное искусство" по направлению подготовки 52.03.01 Хореографическое искусство, утвержденной проректором Института от 08.10.2015: ОК-6, ОК-12, ОК-14, ОК-15, ОК-16, ОК-17, ОК-18, ОК-19, ОК-20, ОК-22, ПК-3, ПК-9, ПК-19, ПК-31, ПК-36, ПК-41; е) фонд оценочных средств для проведения промежуточной аттестации обучающихся по дисциплине "Хореографическое искусство" по направлению подготовки (52.03.01) 071200.62 Хореографическое искусство, утвержденный ректором Института от 22.08.2015, не включает в себя перечень компетенций (с описанием показателей и критериев их оценивания, а также шкал оценивания), которыми должны овладеть обучающиеся в результате освоения образовательной программы, установленный рабочей программой дисциплины "Хореографическое искусство" по направлению подготовки 52.03.01 Хореографическое искусство, утвержденной проректором Института от 08.10.2015: ОК-6, ОК-12, ОК-14, ОК-15, ОК-16, ОК-18, ОК-19, ОК-20, ОК-22, ОК-24, ПК-1, ПК-3, ПК-4, ПК-5, ПК-6, ПК-11, ПК-12, ПК-13, ПК-16, ПК-17, ПК-20, ПК-23, ПК-24, ПК-36, ПК-38, ПК-41, ПК-42.

В нарушение п. 9 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", пунктов 13, 20, 21, 22 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности - у лицензиата фонд оценочных средств для проведения промежуточной аттестации обучающихся по дисциплине "Иностранный язык (французский язык)" по направлению подготовки (52.03.01) 071200.62 Хореографическое искусство, утвержденный ректором Института 27.08.2015, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации в области образования. В предоставленном лицензиатом фонде оценочных средств для проведения промежуточной аттестации отсутствует: описание шкал оценивания; типовые контрольные задания или иные материалы, необходимые для оценки знаний, умений, навыков и (или) опыта деятельности, характеризующих этапы формирования компетенций в процессе освоения образовательной программы. При этом нарушение вопреки доводам жалобы, не устранено.

По пункту 10 лицензиатом представлены каталог библиотеки об обеспеченности учебно-методической литературой направление (специальность): 52.03.01 (071200) Хореографическое искусство за подписью ректора Ларионова С.А., каталог библиотеки об обеспеченности учебно-методической литературой направление (специальность): 52.02.04, 52.05.01, (70301) Актерское искусство за подписью ректора Ларионова С.А.; рабочие программы дисциплин (модулей), программ практик, включенных в состав образовательной программы специальности 52.02.04 Актерское искусство, направления подготовки (специальности) 070301 Актерское искусство (квалификация (степень) "специалист"), направления подготовки 071200 Хореографическое искусство (квалификация (степень) "бакалавр"); соглашение о сотрудничестве № 552/10 от 11.09.2015 с приложениями; договор № 876/04-ЛВ-2015 от 9.04.2015; книга выдачи карт доступа к учебной и научной литературе (ЭБС); списочный состав студентов НОЧУ ВПО "Институт русского театра" от 15.12.2015.

Комиссии не была предоставлена информация о составе библиотечного фонда, в том числе через систему каталогов. Лицензиат представил к проверке сведения об обеспеченности учебно-методической литературой направление (специальность): 52.03.01 (071200) Хореографическое искусство за подписью ректора Ларионова С.А., сведения об обеспеченности учебно-методической литературой Направление (специальность): 52.02.04, 52.05.01, (070301) Актерское искусство за подписью ректора Ларионова С.А.; комиссия не может сделать заключение о наличии у лицензиата на праве собственности или другом законном основании печатных образовательных и информационных ресурсов по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам; комиссией произведено исследование данных об обеспеченности учебно-методической литературой направление (специальность): 52.03.01 (071200) Хореографическое искусство за подписью ректора Ларионова С.А., данных об обеспеченности учебно-методической литературой направление (специальность): 52.02.04, 52.05.01, (070301) Актерское искусство за подписью ректора Ларионова С.А. и фактический осмотр печатных информационных ресурсов, в результате чего было обнаружено отсутствие основной литературы, указанной в рабочих программах учебных дисциплин: а) по направлению подготовки (специальности) 070301 Актерское искусство (квалификация (степень) "специалист") - выборочно по дисциплинам: Пластическое воспитание (отсутствует литература: Громов Ю.И. Танец и его роль в воспитании пластической культуры актера. 2-е изд., спр. СПб: Издательство "Планета Музыки"; Издательство "Лань". 2011.256 с; Пузырева И.А. Пластическое воспитание (танец в драматическом театре): учебное пособие для студентов вузов искусств и культуры / И.А. Пузырева; Кемеров. Гос. Ун-т культуры и искусств. Кемерово: Гос. Ун-т культуры и искусств. 2012.82 с); Мастерство артиста драматического театра и кино (отсутствует литература: ред. Бартоу А. Актерское мастерство: Американская школа / под редакцией Артура Бартоу: Пер. с англ. - М.: Альрина нон-фикшн, 2013-406 с; Беседы К.С. Станиславского в студии Большого театра в 1918-1922 году, записанные К.Антаровой, 3-е изд., доп. и испр. - М, 1952; Вахтангов Е.Б. Евгений Вахтангов: Сборник. - М, 1984; Гоголь и театр. - М, 1952; Голубовский Б.Г. Наблюдения, этюд, образ. - М, 2001; Горчаков Н.Н. К.С. Станиславский о работе режиссера с актером - М, 1958); Сценическая речь в драматическом театре и кино (отсутствует литература: Голендеев В.Н. Не только о сценической речи - Санкт-Петербург: СПбГАТИ, 2011-384 с; Савкова З.В. Монолог на сцене: учебное пособие / З.В. Савкова - Санкт-Петербург: СПбВЭСЭП, 2011-111 с; Сценическая речь: прошлое и настоящее: избранные труды кафедры сценической речи Санкт-Петербургской гос. академии театрального искусства /ред.-сост. Ю.А. Васильев - Санкт Петербург: СПбГАТИ, 2012-440 с); Актерское мастерство (отсутствует литература: Кнебель М.О. "Поэзия 19 педагогики" ВТО, М, 1976, Кнебель М.А. Васильев - Санкт Петербург: СПбГАТИ, 2012-440 с); Актерское мастерство (отсутствует литература: Кнебель М.О. "Поэзия педагогики" ВТО, М, 1976; Кнебель М.О. "О том, что мне кажется особенно важным", М., 1971; Кнебель М.О. "О действенном анализе пьесы и роли" М., 1983); Организационно-правовые формы организаций исполнительской деятельности (отсутствует литература: Белякова Н.В. Инновационные технологии актерского искусства (Материалы международной конференции). - М., 2004; Белякова Н.В. Развитие самостоятельности профессионального мышления в процессе подготовки режиссера-педагога. - Л., 2001; Еремеева Т.В. В мире театра. - М. 1984; Ершов П.М. Технология актерского искусства. - М., 1992); Анализ пьесы и спектакля (отсутствует литература: Полякова М.Я. О театре: поэтика, семиотика, теория драмы. - М.: Международное агентство "А.Д.&Т.", 2011. - 384 с; Теория литературы: в 2 т. / под ред. Н.Д. Тамарченко - М., 2004; Теория театра / академические тетради: Альманах - М.: Международное агентство "А.Д.&Т.", 2011 - вып. 7-325 с); б) по направлению подготовки (специальности) 070501 Режиссура театра (квалификация (степень) "специалист"), по направлению подготовки 071200 Хореографическое искусство (квалификация (степень) "бакалавр") - выборочно по дисциплинам: Основы менеджмента в хореографии (отсутствует литература: Воротной М.В. Менеджмент музыкального искусства: учебное пособие: СПб.: Издательство "Лань"; Издательство "Планета музыки". 2013 - отсутствует подписка на данное издание в ЭБС "Лань"; Модерн и методика его преподавания (отсутствует литература: Верменич Ю.Т. Джаз. История. Стили. Мастера (изд. 3) - СПб: Лань, 2011-608 с; Зайферт Д. Педагогика и психология танца. Заметки хореографа. Учебное пособие - СПб.: Лань, 2012-128 с); Джаз-танец и методика его преподавания (отсутствует литература: Верменич Ю.Т. Джаз. История. Стили. Мастера (изд. 3) - СПб: Лань, 2011-608 с; Зайферт Д. Педагогика и психология танца. Заметки хореографа. Учебное пособие - СПб.: Лань, 2012-128 с); Музыкальное искусство (отсутствует литература: Сапогов А.А. Школа музыкально-хореографического искусства. 1-е изд. СПб.: Издательство "Лань", Издательство "Планета музыки". 2014, 264 с. - отсутствует подписка на данное издание в ЭБС "Лань"); Педагогика и психология (отсутствует литература: Гуревич П.С. Психология и педагогика: учебник. М: Юнити-Дана. 2012-320 с; Шарипов Ф.В. Педагогика и психология высшей школы: учебное пособие Логос, 2012-444 с; Ермаков В.А. Психология и педагогика: учебное пособие / В.А. Ермаков, - М.: Изд. Центр ЕАОИ, 2011-302 с); История и теория искусств (отсутствует литература: Красовская В.М. Западноевропейский балетный театр. Очерки истории. Романтизм / В.М. Красовская - 2-е изд., испр. - СПб: Изд-во "Лань", Изд-ва "Планета музыки", 2013-384 с. - отсутствует подписка на данное издание в ЭБС "Лань"; Этнография и танцевальный фольклор народов России (отсутствует литература: Матвеев В.Ф. Русский народный танец. Теория и методика преподавания: Учебное пособие. 2-е изд., стер. СПб: Издательство "Лань", Издательство "Планета музыки". 2013 - отсутствует подписка на данное издание в ЭБС "Лань"; Капшук О.Н. Русские праздники и обряды (изд.:3) - Ростов-на-Дону: Феникс 2011-320 с); Музыкальная драматургия хореографического спектакля (отсутствует литература: Лебединский П.А. Энциклопедия сценического самообразования. Грим / П.А. Лебединский В.П. Лачинов 2-е изд. Москва); лицензиат заключил Соглашение о сотрудничестве № 552/10 от 11.09.2015 с ООО "Издательство Лань" об услугах "по предоставлению Произведений для использования Пользователями путем обеспечения Пользователям доступа к отдельным Разделам ЭБС" (согласно пункту 1.4 Соглашения).

Согласно пункту 2.1 для обеспечения Пользователям доступа к ЭБС Исполнитель вносит в настройки ЭБС IP-адреса ЭВМ или иных аналогичных технических устройств Заказчика, в результате чего Пользователи получают доступ к ЭБС через соответствующие ЭВМ и устройства. Согласно Приложению № 2 к Соглашению о сотрудничестве № 552/10 от 11.09.2015 место нахождения ЭВМ - 125252, Москва, ул. Зорге, 246.

Таким образом, как верно установил суд первой инстанции, к ЭБС ООО "Издательство Лань" подключена только одна электронно-вычислительная машина, 20 расположенная в здании лицензиата. Вместе с тем, согласно пункту 2.3 Соглашения "Заказчик вправе для целей предоставления Пользователям доступа к ЭБС создавать и поддерживать Интернет-сайт Заказчика, предусматривающий возможность Пользователей получать доступ к ЭБС также с ЭВМ и иных аналогичных технических устройств, IP-адреса которых не внесены в настройки ЭБС. Указанный доступ может осуществляться только при помощи системы логинов и паролей". Книг (журналов/ведомостей) выдачи данных логинов и паролей обучающимся лицензиатом предоставлено не было.

Согласно письменным пояснениям проректора В.Бычкова от 17.12.2015 выход в ЭБС "Лань" осуществляется по единому паролю. Лицензиат заключил договор № 876/04-ЛВ-2015 от 9.04.2015 с ООО "Центр цифровой дистрибуции" об оказании Заказчику услуги "по единовременному предоставлению доступа к электронному периодическому изданию Электронно-библиотечной системы "КнигаФонд" (www.knigafund.ru), распространяемому в сетевом режиме." (согласно пункту 1.1 Договора). Согласно пункту 1.3 Договора "для обеспечения возможности доступа к электронному изданию Заказчику передается соответствующее число пин-кодов, согласно пункту 2.1 Договора "Пин-коды доступа предоставляются Заказчику на защищенных пластиковых картах...".

Таким образом, представленная к проверке книга выдачи карт доступа к учебной и научной литературе (ЭБС) является книгой выдачи пин-кодов доступа к ЭБС "КнигаФонд", что подтверждается письменным пояснениям проректора по ВР В.Бычкова от 17.12.2015.

Между тем, анализ и сверка списочного состава студентов НОЧУ ВПО "Институт русского театра" от 15.12.2015 с книгой выдачи карт доступа к учебной и научной литературе (ЭБС) показал, что не получили карт доступа к учебной и научной литературе (ЭБС): а) все студенты, обучающиеся по направлению подготовки 071200 Хореографическое искусство (квалификация (степень) "бакалавр") очной и заочной формы обучения; б) студенты, обучающиеся по специальности 52.02.04 Актерское искусство: Петренко В.И., Бурова А.Э., Муволов Б.Т., Прибытко С.Г., Шаталова Е.Г., Федорова Е.А., Максимов М.А.; в) студенты, обучающиеся по специальности 070301 Актерское искусство (квалификация (степень) "специалист"): Маликова Т.А., Сорочан М.И., Гечанова А.А., Шведова Э.Г., Белова К.А., Бродовский В.В., Бухаров С.Г., Александрова О.Н., Гусев Е.В.

Таким образом, обучающиеся по направлению подготовки 071200 Хореографическое искусство (квалификация (степень) "бакалавр") очной и заочной формы обучения, а также указанные выше обучающиеся по специальности 52.02.04 Актерское искусство и по специальности 070301 Актерское искусство (квалификация (степень) "специалист") не имеют доступа к электронным образовательным и информационным ресурсам, а также возможности использовании электронных изданий.

В соответствии с пунктом 7.20 Федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности 52.02.04 Актерское искусство, утвержденного приказом Минобрнауки России от 27.10.2014 № 1359; пунктом 7.19 Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 071200 Хореографическое искусство (квалификация (степень) "бакалавр"), утвержденного приказом Минобрнауки России от 14.01.2010 № 39, при использовании электронных изданий вуз должен обеспечить каждого обучающегося во время самостоятельной подготовки рабочим местом в компьютерном классе с выходом в Интернет в соответствии с объемом изучаемых дисциплин.

Согласно пункту 7.21 Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 070301 21 Актерское искусство (квалификация (степень) "специалист"), утвержденного приказом Минобрнауки России от 24.12.2010 № 2058, при использовании электронных изданий вуз должен иметь не менее 10 компьютеров с выходом в сеть Интернет на 100 обучающихся очной формы обучения. При фактическом осмотре материально-технической базы лицензиата наличие компьютерного класса с выходом в Интернет не выявлено. Исходя из письменных пояснений проректора В.Бычкова от 17.12.2015 в аудитории № 4 имеются пять компьютеров с выходом в интернет, однако комиссия это утверждение не подтвердила. При этом вуз должен обеспечить каждого обучающегося во время самостоятельной подготовки рабочим местом в компьютерном классе с выходом в Интернет, что при наличии всего пяти компьютеров сделать невозможно.

Таким образом, в нарушение пункта 7.20 Федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности 52.02.04 Актерское искусство, утвержденного приказом Минобрнауки России от 27.10.2014 № 1359; пунктом 7.21 Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 070301 Актерское искусство (квалификация (степень) "специалист"), утвержденного приказом Минобрнауки России от 24.12.2010 № 2058; пунктом 7.19 Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 071200 Хореографическое искусство (квалификация (степень) "бакалавр"), утвержденного приказом Минобрнауки России от 14.01.2010 № 39, лицензиатом не создано условий для использования электронных изданий обучающимися.

В нарушение подпункта "е" пункта 6 Положения о лицензировании у лицензиата отсутствуют печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующие требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам, в соответствии со статьей 18 Закона об образовании, а именно: у лицензиата отсутствует основная и дополнительная литература, указанная в рабочих программах по специальности 52.02.04 Актерское искусство, по направлению подготовки (специальности) 070301 Актерское искусство (квалификация (степень) "специалист"), по направлению подготовки 071200 Хореографическое искусство (квалификация (степень) "бакалавр"); отсутствует журнал учета выданных ключей, не обеспечен доступ к профессиональным базам данных, информационным справочным и поисковым системам, а также иным информационным ресурсам. Нарушение также не устранено.

По пункту 11 лицензиатом предоставлены Правила приема в НОЧУ ВПО "Институт русского театра" по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата и программам специалитета на 2015 - 2016 учебный год" (Новая редакция), с изменениями, принятыми Ученым советом НОЧУ ВПО "Институт русского театра", протокол № 71 от 08.10.2015 (далее - Правила Приема в Институт на 2015 - 2016 учебный год).

Установлено, что в нарушение п. 30, п. 142 Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры на 2015/16 учебный год, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28.07.2014 № 839 (зарегистрирован Минюстом России 25.08.2014, регистрационный № 33799) (в редакции приказов Минобрнауки России от 11.11.2014 № 1442, от 02.03.2015 № 137, от 30.07.2015 № 792, с изменениями, внесенными решением Верховного Суда РФ от 21.01.2015 № АКПИ14-1367) (далее - Порядок приема на 2015/16 учебный год), - лицензиат в Правилах Приема в Негосударственное образовательное частное 22 учреждение высшего профессионального образования "Институт русского театра" по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата и программам специалитета на 2015 - 2016 учебный год" (Новая редакция), с изменениями, принятыми Ученым советом НОЧУ ВПО "Институт русского театра", протокол № 71 от 08.10.2015, не установил минимальный балл для поступающих из числа граждан республики Крым: а) требование пункта 30 Порядка приема на 2015/16 учебный год - для каждого вступительного испытания устанавливается шкала оценивания и минимальное количество баллов, подтверждающее успешное прохождение вступительного испытания (далее - минимальное количество баллов); б) разделом III Правил Приема в Институт на 2015 - 2016 учебный год установлено, что для граждан Республики Крым балл ЕГЭ может быть менее 65 или может быть не установлен. Нарушение не исправлено.

По пункту 12 лицензиатом предоставлены список лиц, подавших заявление на специальность 52.05.01 "Актерское искусство" по состоянию на 27.07.2015, утвержденный ректором Института; список лиц, подавших заявление на специальность 52.03.01 "Хореографическое искусство" по состоянию на 27.07.2015, утвержденный ректором Института; список лиц, подавших заявление на специальность 52.05.02 "Режиссура театра" по состоянию на 27.07.2015, утвержденный ректором Института.

Выявлено, что в нарушение пункта 64 Порядка на 2015/16 учебный год - на официальном сайте лицензиата (http://mosirt.ru/) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в подразделе "Абитуриенту" размещены списки лиц, подавших документы, необходимые для поступления, без указания сведений о приеме или об отказе в приеме документов (в случае отказа - с указанием причин отказа). Нарушение не устранено.

По пункту 13 лицензиатом предоставлены документы и материалы: Официальный сайт НОЧУ ВПО "Институт русского театра" http://mosirt.ru/ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Анализ и экспертиза официального сайта образовательной организации показал, что лицензиат разместил в подразделе "Документы" специализированного раздела "Сведения об образовательной организации" официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" ссылку "ДЛЯ ЛИЦ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ", которая ведет на страницу сайта с адресом: http://mosirt.ru/dlya-lits-s-ogranichennyimi-vozmozhnostyamizdorovya/; на данной странице размещена ссылка на Положение об обучении студентов-инвалидов и студентов с ограниченными возможностями здоровья, утвержденное ректором 11.02.2015, что не соответствует требованиям подпункта 3.3 пункта 3 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и формату представления на нем информации, утвержденных приказом Рособрнадзора от 29.05.2014 № 785. Данным подпунктом установлено: "На главной странице подраздела должны быть размещены следующие документы", однако лицензиат разместил ссылку не на документ, указанный в подпункте 3.3, а ссылку на другую страницу, которая в свою очередь уже содержит ссылку на требуемый документ. Нарушение не устранено.

По пункту 14 лицензиатом предоставлены документы и материалы: Официальный сайт НОЧУ ВПО "Институт русского театра" http://mosirt.ru/ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Анализ и экспертиза официального сайта образовательной организации показал, что лицензиат разместил сводные таблицы в формате pdf, отражающие информацию о персональном составе педагогических 23 работников, а также ссылку "ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ (НАУЧНО-ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ) СОСТАВ ФОТО" на страницу, содержащую фотографии нескольких преподавателей с указанием из фамилий, имен, отчеств, ученых и почетных званий, а также занимаемых должностей; в нарушение подпункта 3.6 пункта 3 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и формату представления на нем информации, утвержденных приказом Рособрнадзора от 29.05.2014 № 785, а также подпункта "а" пункта 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582, лицензиат не указывает занимаемую должность (должности) следующих педагогических работников: Охошина О.В., Ососкова Г.В., Ларионова С.А., Портновой Т.В., Еремкина А.В., Мамай Е.В., Александрович А.Л., Шадрина А.А., Романовой А.В., Ахмедзянова Р.А., Силуановой Р.С., Янкина А.Н., Баранова П.Л., Вовк А.В., Чибисова А.А., Беляева П.В., Гурьяновой Т.Г., Волчкова А.М., Маленниковой И.Н., Яценко А.С., Сиротиной Е.С.; не указал сведения о повышения квалификации следующих работников: Охошина О.В., Розовского М.Г. Нарушение не устранено.

По пункту 15 лицензиатом предоставлены документы и материалы: книга регистрации выданных документов об образовании и о квалификации (дипломов и приложений о высшем образовании), начатая 20.05.2015; книга регистрации выдаваемых дубликатов дипломов по высшему профессиональному образованию и приложений к ним, начатую 20.01.2015; копии дубликатов приложений к диплому Белоусовой А.Ю., Дмитриевой Н.С., Артамоновой Я.Д., Ивановой Т.В., Скворцовой Е.А., Мищенко Д.С., Егорова Ю.А.; пояснение старшего методиста УО Бушуевой О.Б. от 16.12.2015.

Установлено, что Институт уведомил выпускников в количестве шестнадцати человек о необходимости замены им приложений к диплому. К 16.12.2015 произведена замена семи приложений к диплому (как следует из пояснения старшего методиста учебного отдела института Бушуевой О.Б. от 16.12.2015 и книги регистрации выдаваемых дубликатов дипломов по высшему профессиональному образованию и приложений к ним, начатой 20.01.2015); в нарушение пп. 5 п. 7.4 Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов, утвержденного приказом Минобрнауки России от 13.02.2014 № 112, в приложениях к дипломам следующих лиц указана общая трудоемкость образовательной программы, в том числе объем работы обучающегося во взаимодействии с преподавателем указана в размере 8968 часов: Черновой А.М., Иванниковой Ю.А., Махновского Л.И., Самарина А.Г., Бобылевой М.С., Титовой Н.А., Радыгиной О.А., Штаркиной Л.Г., Дюдуа А.А.; согласно учебному плану количество часов работы обучающегося во взаимодействии с преподавателем составляет 4483 часов, а количество самостоятельной работы студентов составляет 4157 часов. Нарушение не устранено.

По пункту 16 лицензиатом предоставлены личные дела Артамоновой Я.Д., Иванниковой Ю.А., Севериной (Титовой) Н.А.

Выявлено, что Институт осуществил ускоренное обучение по индивидуальному учебному плану указанных выше лиц с нарушением действующего законодательства Российской Федерации в области образования. Так, в нарушение пункта 5.35 Устава заявителя, утвержденного решением собрания учредителей (протокол от 10 марта 1994 г. № 3 с изменениями: решения собрания учредителей от 19 февраля 2007 № 1, от 28 июня 2007 24 г. № 3, от 07 декабря 2012 г. № 3): а) у лицензиата индивидуальные учебные планы-графики по направлению подготовки 071200 "Хореографическое искусство" с присвоением квалификации "бакалавр" утверждены проректором по учебной работе Института без согласования с Ученым Советом Института (индивидуальный учебный план-график № 4 по направлению 071200 "Хореографическое искусство" с присвоением квалификации "бакалавр", утвержденный проректором по УР Института 22.12.2011; индивидуальный учебный план-график № 7 по направлению 071200 "Хореографическое искусство" с присвоением квалификации "бакалавр", утвержденный проректором по УР Института 10.02.2012; индивидуальный учебный план-график № 8 по направлению 071200 "Хореографическое искусство" с присвоением квалификации "бакалавр", утвержденный проректором по УР Института 10.02.2012); б) отсутствует локальный акт Института, устанавливающий передачу с согласия Учредителя полномочий ректора Института на проректора по соответствующему направлению; в нарушение пункта 23 статьи 2, пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", пункта 6 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности - у лицензиата в индивидуальном учебном плане-графике отсутствует индивидуализация содержания образовательной программы в части формы обучения (индивидуальный учебный план-график № 4 по направлению 071200 "Хореографическое искусство" с присвоением квалификации "бакалавр", утвержденный проректором по УР Института 22.12.2011; индивидуальный учебный план-график № 7 по направлению 071200 "Хореографическое искусство" с присвоением квалификации "бакалавр", утвержденный проректором по УР Института 10.02.2012; индивидуальный учебный план-график № 8 по направлению 071200 "Хореографическое искусство" с присвоением квалификации "бакалавр", утвержденный проректором по УР Института 10.02.2012); в нарушение пункта 6 статьи 59 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" - лицензиат допустил к государственной итоговой аттестации обучающихся, не в полном объеме выполнивших индивидуальный учебный план: а) индивидуальным учебным планом-графиком № 4 по направлению 071200 "Хореографическое искусство" с присвоением квалификации "бакалавр", утвержденным проректором по УР Института 22.12.2011, установлено, что Северина Н.А. не освоила дисциплины 4, 5, 6, 7 и 8 семестров (в индивидуальном учебном плане-графике отсутствуют сведения о сдаче промежуточной аттестации по дисциплинам, установленным планом).

При этом пунктом 6 статьи 59 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что к государственной итоговой аттестации допускается обучающийся, не имеющий академической задолженности и в полном объеме выполнивший учебный план или индивидуальный учебный план; б) индивидуальным учебным планом-графиком № 7 по направлению 071200 "Хореографическое искусство" с присвоением квалификации "бакалавр", утвержденный проректором по УР Института 10.02.2012 установлено, что Артамонова Я.Д. не освоила дисциплины 7 и 8 семестров (в индивидуальном учебном плане-графике отсутствуют сведения о сдаче промежуточной аттестации по дисциплинам, установленным планом). При этом пунктом 6 статьи 59 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что к государственной итоговой аттестации допускается обучающийся, не имеющий академической задолженности и в полном объеме выполнивший учебный план или индивидуальный учебный план; в) индивидуальным учебным планом-графиком № 8 по направлению 071200 "Хореографическое искусство" с присвоением квалификации "бакалавр", утвержденный проректором по УР Института 10.02.2012, установлено, что Иванникова Ю.А. не освоила дисциплины 7 и 8 семестров (в индивидуальном учебном плане-графике отсутствуют сведения о сдаче промежуточной аттестации по дисциплинам, установленным планом). При этом пунктом 6 статьи 59 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что к государственной итоговой аттестации допускается обучающийся, не имеющий академической задолженности и в полном объеме выполнивший учебный план или индивидуальный учебный план. Нарушение не устранено.

По результатам проверки составлен акт проверки от 17.12.2015 № 712/ВП/КП/Л/З, протокол об административном правонарушении от 17.12.2015 № АП-19.5-712/ВП/КП по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - Ларионова Сергея Александровича, ректора. Выдано повторное предписание от 17.12.2015 № 07-55-603/19-Л/З/ПП/З.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции принял во внимание существо и характер нарушений, отраженных в оспариваемом предписании. Судебная коллегия отмечает, что постановлением мирового судьи судебного участка № 419 Хорошевского района г. Москвы от 02.03.2016 ректор Института был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за не исполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор.

Исходя из изложенных выше фактов, апелляционный суд полагает оспариваемое предписание от 17.12.2015 г. № 07-55-603/19-Л/З/ПП законным и обоснованным, поскольку не выявлено его несоответствие закону или иному нормативному правовому акту. При этом судом также не установлено нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Апелляционная жалоба по существу направлена на переоценку выводов суда первой инстанции, между тем оснований к такой переоценке не имеется.

Таким образом, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

 

постановил:

 

решение Арбитражного суда г. Москвы от 03.08.2016 по делу № А40-48560/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья
П.В.РУМЯНЦЕВ

Судьи
С.М.МУХИН
Л.Г.ЯКОВЛЕВА